2017年市住房和城乡建设局及市商务中心区建设指挥部已对12家烂尾楼进行了处置，取得了不错效果。但随着市区的城中村改造、三年的疫情影响，市区又出现了像航科城等项目的烂尾楼。这些烂尾楼的出现极度影响着城市的美观和形象，同时对购房者造成了沉重的经济负担和生活上的压力，对构建和谐社会导致非常严重的负面影响，出现了购房者聚众的现象，对市民生活造成了不利影响。

  ●政府部门协调市住房和城乡建设局、建设指挥部成立烂尾楼处置办公室，制定处置条例，根据法律和法规进行合理处置。

  ●对于已无能力的房产开发商应按法规收回土地所有权，对土地上的建筑物与房产商协商进行拍卖处置，引进新的开发商按设计图纸方案，完成后续工程项目。

  ●对预交售房款的业主根据以前的协议进行房屋购置，剩余房产可按现在市场价进行出售。

  ●对于流拍烂尾楼，政府可以低价回购完成后续工程建筑，可当作廉租房为市区困难职工提供安居乐业的住所。

  ▲市委、市政府格外的重视“烂尾楼”问题，把解决“烂尾楼”问题作为保障民生的重要抓手，以解决“烂尾”项目为突破口，提升城市品位，优化营商环境，改善民生。

  收到提案后，市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市中级人民法院格外的重视，对提案进行了认真研究，举措如下——

  烂尾楼项目成因复杂。涉法涉诉、项目资金不足，加之受房地产市场经济下降带来的压力和新冠疫情等叠加影响，导致一些项目停工烂尾。烂尾楼处置化解是一个复杂的系统工程，2022年初，我市成立了以市政府主要领导为组长的领导小组，建立了工作专班，稳步推进问题处置化解。

  为进一步加强房地产领域风险化解，对全市在建、在售房地产开发项目开展风险排查工作，强化源头治理，提高风险防控能力及化解水平，促进我市房地产行业健康稳定发展。

  建立工作机制。依据“谁主管、谁负责”的工作要求，在房地产开发建设及交易等环节找出风险点，进而强化风险管控。建立风险防控工作机制，落实工作责任，化解存量，严控增量，全力维护房地产市场健康稳定发展。

  加强风险管控。全面排查梳理辖区内房地产项目风险点，及时了解房地产企业的融资、负债、经营等情况，建立问题台账。严格房地产开发审查，禁止实力不强和征信不良的开发企业准入，严格按相关规定办理商品房预售许可，有很大效果预防预售新烂尾楼产生。加强房地产投资、销售、库存及价格监督管理，提高预防房地产风险能力。完善交易系统功能，加强系统日常维护，通过交易系统平台加强房地产交易情况监测。密切监测房地产投资、交易、企业库存及销售价格，做好形势分析，为预防风险提供相关依据。

  建立走访调研工作机制。全面排查梳理全市预售资金监管项目、房地产项目风险点，建立房地产市场风险防控预警机制，听取房地产开发企业反映的项目进展、存在困难及销售进度情况，现场察看施工和交房情况，建立问题台账，多方协调解决，做好形势分析，为预防风险提供依据；同时加大现场进度检查力度，加强监管资金管控，确保资金使用安全。

  进一步加大房地产市场监督管理力度。通过完善和优化行业监督管理措施，坚持和完善房地产开发企业信用管理、联合惩戒、线索移交等工作措施，强化商品房预售资金监管，确保资金全部用于工程建设，保障项目顺利交付。

  ▲金秋时节，从高空俯瞰三门峡市区，苍龙涧河、青龙涧河、天鹅湖国家城市湿地公园与城市建筑相互辉映，湖面波光粼粼，岸边绿树环绕，城市的现代化与自然和谐之美相得益彰，呈现一幅美丽的画卷。本报记者 杜杰 摄

  近年来，市委、市政府格外的重视，高位推动历史遗留问题和房屋征收安置小区的不动产登记工作。市自然资源和规划局聚焦重点、迅速行动、精心组织、有序推进。

  专班推进，扎实开展“双重分析”。成立县级干部牵头的工作专班，下设内业数据组和外业调查组，统筹推进历史遗留问题楼幢的信息摸排及统计跟踪，建立房地对应的不动产登记地籍信息库以及工作台账，摸清权利人、使用权类型、土地用途、坐落、街坊号、宗地号、有一定的问题等基本信息。

  用心用情，全面实施“一地一策”。坚持每周召开工作例会，逐幢分析特定背景和客观原因，按照“一地一策、一幢一档、分类施策”的工作原则，依据“权籍调查、信息收集、权属审核、政策套核”的方法步骤，依法界定条件，分类制定处置措施，确保合乎条件的能办尽办。

  改革创新，制定出台“十项措施”。出台《能力作风建设年不动产登记便民利企“十项举措”》，以打造“1公里”服务圈、深化“2小时”办结制为基础，推行新供地项目“交地即交证”和新建商品房“交房即交证”，从根源遏制各类不动产登记问题的发生。拓展“不动产+互联网”“+银行”“+税务”“+公证”“+法院”“+交易”“+公积金”等服务措施，推动不动产登记更加便民利民为民。

  对于已无能力的房产开发商，应按法规收回土地所有权，针对问题楼盘处置，可以履行土地收回程序。但履行土地收回程序可能会造成无过错第三方（即合法购房人）的合法权益受损，不利于烂尾楼盘的处置。各地各级政府正常的情况下均采取司法介入的办法，更好地处置问题楼盘。例如越海华府三期项目，目前法院已指定资产管理人进入司法拍卖程序，资产管理人已于近期同市自然资源和规划局对接，拟通过司法拍卖程序解决该项目遗留问题。

  问题楼盘处置化解是重要的民生工程、民心工程，事关人民群众切身利益及经济社会持续健康发展全局，市委、市政府格外的重视。该项工作由市住房和城乡建设局牵头，市自然资源和规划局、市中级人民法院将进一步积极做好配合，妥善化解、处理历史遗留问题，尽快解决烂尾楼盘的相关问题。

  ▲10月30日，三门峡市区迎宾大道两旁，葱郁的植物与高楼大厦相映成景，勾勒出一幅美丽的秋日画卷。本报记者 杜杰 顾新风 摄