2月26日，最高人民法院发布的《关于全面深化人民法院改革的意见》提出：“加大司法拍卖方式改革力度，重点推行网络司法拍卖模式”。

  事实上，自1998年最高人民法院确立委托拍卖制度以来，目前已基本形成以网络拍卖为常态、委托拍卖为例外的司法拍卖模式。

  其中，浙江法院和淘宝网自2012年6月在全国率先推出司法网拍平台，该省宁波市北仑区法院和鄞州区法院两家法院同时在淘宝网上开通网络拍卖专用账户。据称，此举开启了由法院和纯粹的技术平台合作处置诉讼资产的模式。截至2015年2月，总计有21个省市自治区入驻淘宝网司法拍卖平台，入驻法院近700家，完成近9万次拍卖，实现了竞拍人信息零泄露和拍卖标的物交易价格最大化。

  淘宝网相关负责人告诉《法制日报》记者，司法拍卖平台起源于2012年6月底。淘宝网作为单纯的第三方交易买卖平台和技术服务平台，提供技术上的支持与平台服务，起拍价由法院委托专业的评估公司做评估，并通过计算机程序设定，让竞价人在该平台上开展独立竞价。法院自始至终都是司法拍卖的主体，自主发布拍卖公告和标的物等所有行为。入驻流程简单快捷，委托函收到后，3个工作日能够实现入驻，并且不需要支付任何费用。

  具体入驻流程是法院出具委托函，填写打印盖章，一式一份，寄来备案；法院在入驻后台填写资料，具体资料包括法院名称、邮箱、组织机构代码证信息、法人名称、身份证号、联系方式、开户行信息、组织机构代码证扫描件等，由淘宝小二完成淘宝账号注册以及法院支付宝账号的绿色认证。

  “随后，法院收到邮件通知，线上签署《支付宝委托提现协议》，协议的主要内容是法院委托支付宝将其在支付宝内的历史余额转入其指定银行账户， 协议约定法院的支付宝账号是没有办法进行购物、手动提现、转账等操作， 只能由系统完成余额自动提现到法院指定的银行账户的操作”。该负责人说。

  该负责人还和记者说，截至2015年2月，浙江、江苏、河南、福建、北京､贵州全省入驻，广东、云南、四川、安徽、山东、山西、江西、湖北、湖南、河北、天津、吉林、内蒙古、甘肃、广西15个省市自治区进行了试点。其中，至2014年12月，淘宝网司法拍卖平台浙江省共有89家法院注册网店，103家法院先后进行了网拍，有效提升了债权清偿率。

  记者登录司法拍卖平台主页看到，竞拍流程从阅读公告、联系法院、交保证金、出价竞拍、竞拍成功到线下提货，共六个步骤，在这样的平台上拍卖的标的物类型有机动车 房产 资产 土地 其他 林权 工程 非货币性资产等八大类。各种功能区块包括竞买号随机生成、延时功能、优先购买权人、黑名单、保留价、围观人数、参拍截止时间等。在页面右侧显著位置上，“零佣金、隐私保护、随时随地”等关键词把网上司法拍卖的优势突出展现出来。

  据悉，整个司法拍卖流程包括报名交纳保证金、出价竞拍、支付拍卖成交款三个环节。和普通的网络竞拍不同的是，司法拍卖需要核实竞买人的实际身份，也就是说竞买人的支付宝一定要通过实名认证，否则就无法参与竞拍。按照拍卖规则，淘宝司法拍卖可全程通过网上操作参与竞价，不需要拍卖师、拍卖场地等，可实现零佣金，彻底铲除了权力寻租土壤。

  淘宝网相关负责这个的人说，相对于传统委托拍卖，司法拍卖拥有:一免双高三充分的独特优势，具体是免佣金，成交率高、溢价率高，信息展示充分、参与方式充分、拍卖过程充分。

  网拍实行自由报名和网上公开竞价，从制度和技术上有效防范了内幕交易的发生。

  以2014年浙江省司法拍卖为例，全省网拍率是93%，司法拍卖成交率高达89%，相对于传统委托拍卖提升了19%；司法拍卖成交拍品的平均溢价率高达42%，比传统委托拍卖提升了25%；司法拍卖零佣金，从2012年开始网拍至2014年12月，共计为当事人省下近6亿元。

  去年轰动一时的四川刘汉、刘维涉黑案的相关报道中，很多人对“他们扬言，举一次牌挨一刀，举两次牌挨一枪！”这一段话印象非常深刻，这是刘维手下威胁竞买人退出竞拍的一个桥段。

  淘宝网拥有上亿的活跃会员，且已经培养了大量的卖家群体，接受金额巨大的商品拍卖, 这是目前其它网站不能够比拟的。因此，如何保障数据和竞拍人的信息的安全就显得很重要了。

  为此，司法拍卖平台建立了隐私保护机制，力促竞拍人信息零泄露，在某些特定的程度上杜绝了可能出现的竞拍人遭受非法势力的威胁、恐吓的情况出现；实施资金安全策略，全方位保障资金安全。

  据介绍，司法拍卖过程中，竞拍人信息以随机生成的竞买号代替，在拍卖过程中，任何人均无法知晓竞买人身份信息。千万级大额保证金冻结、支付、转账均由系统完成，无需人员介入，快速安全。

  同时，进行数据权限控制，保证100%的数据安全。在与政府类似机构合作的过程中，淘宝网只提供技术服务，实际的拍卖操作主体仍为法院和资产处置机构，淘宝网工作人员无权介入，全程无查询竞买人信息的权限。

  网民调研结果为，94%的网友对网络司法拍卖表示赞同，认为这样做才能够增加透明度，减少暗箱操作；88%的网友认为可以在全国推广，64%的网友有意向参与司法网拍。

  浙江省高院院长齐奇表示，网络司法拍卖可以在一定程度上促进司法拍卖公平公正，体现司法为民，也顺应民意。

  目前在淘宝上的司法拍卖，从分布地区上看，长三角与珠三角地区以及各省会城市所占比例较多，这还在于经济发达地区的经济案件相比较别的地方高。

  与传统委托拍卖相比，司法网拍交易时间灵活性更好，交易方式更方便快捷，信息的触达面远高于传统委托拍卖，这也直接引发了司法网拍的高成交率和高溢价率，提高了执行效率。

  与传统委托拍卖相比，司法网拍的人群更加的多样化和广泛，传统委托拍卖中的参与人群的区域局限性非常大，而司法网拍的人群针对全国各地。系统支持全国任何地区的人员参拍（包括港澳台），但是具体标的物的参拍限制还是要根据当地政策调整。

  拍下物品后，买主的保证金是会转移到法院的支付宝账户中，只要在法院规定的期限内付款，即可办理交割手续。买受人逾期未支付拍卖款，法院可以裁定重新拍卖。重新拍卖时，原买受人不得参加竞买。重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失，由原买受人承担。法院可以直接从其预交的保证金中扣除。扣除后保证金剩余的，会退还原给买受人；保证金数额不足的，可以责令原买受人补交，拒不补交的，法院强制执行。

  依据目前的情况，标的额较大的不动产有可能会出现流拍的情况，流拍后会进入下一次拍卖的程序，不动产三次流拍，动产二次流拍后就会进入到变卖程序。目前司法网拍支持一个公告下有多个标的物的拍卖模式，支持切割多个标的物的产权，但详细情况还是要根据案件来定。

  最初，传统的委托拍卖形式的弊端日渐暴露，一些地方贬值拍卖、暗箱操作、围标串标情况屡见不鲜，这直接造成了当事人利益受损，加剧了执行难。网上司法拍卖优势显著，增强了拍卖的透明度，拍卖信息广披露，有助于实现司法公开和透明和拍卖标的物交易价格最大化，加之“零佣金”的优势，减少了暗箱操作空间，切实保障了债权人和债务人的利益。

  数据显示，近年来法院查处的违法违纪案件中，有将近70%集中在民事执行阶段，而其中绝大部分发生在资产处置，特别是司法拍卖环节。淘宝网宣称，淘宝司法拍卖能够尽可能的防止低估贱卖、缩水贬值、暗箱操作等“潜规则”滋生蔓延。前期全面公开标的物信息和交易规则，所有竞买人接触的信息口径一致、不直接 与经办人员联系，排除了人为干预、信息获取渠道不一致等问题。

  股权成交方面: 2015年2月15日，浙江省温岭市人民法院通过淘宝网对南洋科技约4%股份的2000万股股票进行公开拍卖，最终以2.0412亿元起拍价成交。据悉，淘宝网首次对上市公司股权进行公开拍卖,该2000万股南洋科技股票属高管锁定股（限购股），拍卖过户后可转为流通股。

  国有出让商业用地方面，2014年8月22日，苏州市吴中区木渎镇金山路333号苏州大地置业有限公司房产，以2.6756亿元成交。

  国有出让工业用地方面，2014年11月4日，江苏省泰州市中级人民法院处置的江苏方泰超纤革业有限公司房屋土地及附属设施（第三次），以3.509828亿元成交，刷新了拍卖价格的最高纪录。

  最高人民法院院长周强指出：“从浙江等地法院的做法看，网络拍卖模式有助于实现案件管理系统和拍卖交易买卖平台的对接，提高执行效率，有助于杜绝幕后串通行为，减少司法腐败，有助于降低拍卖成本，满足当事人最大限度实现胜诉权益的需求。”

  记者注意到，实践中，网上司法拍卖也有一些具体的问题有待解决，目前，很多省份司法拍卖几乎100%上网，如果网拍成为司法拍卖的主要形式，则有可能限制中老年群体等不上网和不熟悉网上操作的群体。若是参加竞买的人员不熟悉网络交易，电脑又不幸中了病毒，或是登陆了钓鱼网站，就可能蒙受损失。

  记者在采访中还了解到，由于网络拍卖门槛较低，一些竞买人对拍卖标的详情了解不足就贸然参加，在拍到手后才发现与自己预期的车辆状况有差距，然后决定弃标，此时，竞买人需要承担两次拍卖价格造成的差价以及另外的费用的损失。此外，对于司法网上拍卖中假如慢慢的出现纠纷，当事人如何救济的问题，也没有统一的标准。

  然而，网拍最大的争议来卖行业的质疑，推进过程中会遇到地方拍协的阻力，但是随着各法院意识到网络司法拍卖的四大优势（传播范围广、参拍人数多、溢价率高、零佣金），拍卖行也失去了竞争力。

  中国拍卖行业协会和拍卖机构觉得，法院在网上商城推出司法拍卖活动的做法“不合法”，尚没有相关的法律和法规、制度等支持和约束，认为网上商城没有拍卖资质，也没有拍卖师主持拍卖，参与司法拍卖活动涉嫌拍卖主体、程序违反法律，一旦推开将对拍卖市场的正常秩序造成极大影响。

  对此，最高人民法院执行局局长刘贵祥在《人民法治》对其的专访之中表示：社会上有人对淘宝网拍卖提出了不同的看法，认为法院拍卖必须要委托拍卖公司进行。对此，我不敢苟同。我认为，根据民事诉讼法的规定，法院能委托拍卖，也能自己拍卖。法院不经过拍卖公司，自己直接在淘宝网拍卖，没问题。同时，最高人民法院不否定、也不反对用其他委托拍卖的模式进行拍卖，只要能做到公平、公正、公开、只要符合民诉法的规定就行。

  最高人民法院院长周强，曾在2014年3月的全国两会“最高人民法院工作报告”中也特别提到“创新执行拍卖模式”，指出要利用互联网进行司法拍卖，降低拍卖成本，提高债权清偿率。

  2015年2月26日上午10时，最高人民法院召开新闻发布会，发布的《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》中的5大根本原则及65项工作要点当中，其中第24点“深化执行体制改革”中明白准确地提出：加大司法拍卖方式改革力度，重点推行网络司法拍卖模式。

  在河南省高院院长张立勇看来，网上司法拍卖把法官从司法拍卖“滑铁卢”中解放出来。网上司法拍卖公开透明公正是司法改革的一个方向，对于纠正消极执法、违法执行，打击司法腐败，促进司法廉洁具有积极意义”。江苏省高院院长许前飞说。（王开广）